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2017年6月23日，習(xí)近平總書記在太原市主持召開了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。2018年中央一號(hào)文件把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容進(jìn)行了總體部署。在座談會(huì)召開一周年之際，本人結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話精神，就深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興問(wèn)題談幾點(diǎn)思考。



一、深度貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村振興的重中之重

我國(guó)已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但是發(fā)展極不平衡。深度貧困地區(qū)就是我國(guó)急需補(bǔ)齊的短板。深度貧困地區(qū)主要包括西部連片貧困區(qū)（西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)）、深度貧困縣和深度貧困村。對(duì)于深度貧困的成因，習(xí)總書記分析了五個(gè)方面。除了自然環(huán)境惡劣原因外，主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后造成的。不適宜居住地區(qū)的居民需要異地搬遷，但更多地區(qū)需要發(fā)展。全國(guó)585個(gè)國(guó)家扶貧縣，334個(gè)是深度貧困縣，絕大部分需要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、均等化公共服務(wù)來(lái)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。深度貧困地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的集中體現(xiàn)，必須下大力氣推動(dòng)深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興。陳錫文同志說(shuō)，我國(guó)的國(guó)情要求鄉(xiāng)村必須振興。而深度貧困地區(qū)就是鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)、重中之重。

二、“新六產(chǎn)”是深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的優(yōu)選項(xiàng)

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。深度貧困地區(qū)只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，才能為鄉(xiāng)村的全面振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提供物質(zhì)基礎(chǔ)。從世界范圍來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩大趨勢(shì)。一是全球化趨勢(shì)，二是本地化趨勢(shì)。所謂全球化，是指在全球范圍內(nèi)按照比較優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的布局和整合。全球化在提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，深化了貧富差距，不利于落后地區(qū)發(fā)展。而本地化，則是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)在地理、生態(tài)、文化等方面的獨(dú)特性，不追求簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張。產(chǎn)業(yè)本地化的代表是日本的農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化。

上世紀(jì)90年代今村奈良臣首次提出六次產(chǎn)業(yè)化概念。“六次產(chǎn)業(yè)”不僅包括作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)，還包括食品加工等第二產(chǎn)業(yè)以及流通、銷售等第三產(chǎn)業(yè)。目的是讓農(nóng)業(yè)從業(yè)人員獲得第二和第三產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值。因?yàn)?+2+3=6，所以稱為“六次產(chǎn)業(yè)”。后來(lái)，今村奈良臣認(rèn)為三產(chǎn)之間是乘法關(guān)系，即1×2×3=6。意思是必須是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，否則就等于0，不是第六產(chǎn)業(yè)。